[ Оглавление ]

Не та власть хороша, что борется, а та, что работает

Зам. главы самоуправления Сергей ЮРЧЕНКО стал участником совещания по проблемам организации и деятельности органов местного самоуправления в современных условиях, которое проводил комитет Госдумы по местному самоуправлению. Подробности в интервью, данном нашему корреспонденту.

– Сергей Иванович, какую цель преследовали организаторы совещания?

– Совещание собиралось комитетом Госдумы по инициативе фракции коммунистов. У организаторов была цель услышать мнение руководителей представительных и исполнительных органов власти о том, как осуществляются реформы местного самоуправления в регионах. Не было никаких предварительных социологических исследований – законодатели пожелали получить информацию, что называется, из первых рук. Поэтому участие в совещании приняли представители 37 регионов. Это довольно много. Говорили о своих проблемах и о недоработках закона, а также о принципах финансирования местного самоуправления. В соответствии с действующим законодательством финансовая политика должна формироваться снизу, то есть бюджет утверждается сначала на уровне района, города, затем – области, края, после этого – в Москве. Далее центр определяет, кого и в каком объеме нужно дотировать. У нас пока все наоборот. Это, понятно, связано с экономической ситуацией, в которой находится Россия.

– Важный вопрос. Но, вероятно, не только это было объектом внимания собравшихся?

– Разумеется. Говорили и о противоречии между исполнительными и представительными органами власти. Как выяснилось, оно существует не только в нашем городе. Кое-кто ставит тому виной политические амбиции. На мой взгляд, это далеко не так. Возьмем, к примеру, реформу жилищно-коммунального хозяйства, которая скорее затрагивает экономическую и социальную сферы, нежели политическую. Часть горожан придерживается мнения, что она должна проводиться именно в том виде, в каком осуществляется сейчас. Другие возражают, но не против самой реформы, а против метода, который выбран для ее реализации. По моему мнению, кроме затратного механизма, он ничего не создал, не говоря уж о прибыли и улучшении качества услуг. За два года существования МУ “ДЕЗ” в Рубцовске позитивных изменений в работе коммунальщиков не произошло. Но средств на содержание приходится тратить больше. Если мы сейчас согласимся с точкой зрения реформаторов и увеличим сбор с населения за коммунальные услуги до ста процентов, средств в казне не прибавится. Ведь платежеспособность горожан очень низкая. Неоднозначность проблемы порождает противоречия между двумя ветвями власти как у нас, так и во многих других регионах России. Сложных вопросов много и в здравоохранении, и в образовании и в прочих сферах. Многие выступающие на совещании говорили об этом.

– То есть противостояние двух ветвей власти порождается из-за разных взглядов на одну проблему?

– Но кроме того, в законе нет четкого разграничения полномочий городского Совета по отношению к муниципальной собственности – к созданию, ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий. Там сказано – органы местного самоуправления. А уж кто именно будет этим заниматься, зависит от силы давления исполнительного органа на представительный. Полагаю, что в нашем городе существует оптимальный вариант сочетания обеих ветвей власти. Таких представительных органов больше нет. В Барнауле, например, депутатский корпус представляют 12 человек, хотя число населения значительно выше. Получается, на одного депутата ложится гораздо больший объем работы, который он просто физически не в состоянии охватить полностью. В свое время количественный состав горсовета для нас был важным вопросом. Сегодня наша задача позаботиться о качественной стороне. Чего греха таить, у нас есть депутаты, которые мало разбираются в хозяйственных и экономических делах, хотя в своей области являются хорошими специалистами. Если в горсовет сейчас входит шесть врачей, то шестеро депутатов думают о здравоохранении в первую очередь. А ведь помимо этого в городе еще много проблем.

– У вас была возможность сравнивать. Скажите, как мы выглядим в плане экономики на фоне других регионов?

– К сожалению, мы, наш город, находимся в более тяжелом состоянии, чем все остальные. Вспомним, что Рубцовск по занятости населения в промышленности занимал второе место в СССР. Сегодня заводы практически не работают, значит, экономика города, можно сказать, не двигается с места. Хотя, если сравнивать нас с районами крайнего Севера, у них еще более бедственное положение.

– В начале разговора вы обмолвились о том, что организатором совещания стала фракция коммунистов. Почему инициатива шла именно от них?

– Комитет Госдумы по местному самоуправлению возглавляют представители КПРФ. Много поступающих предложений и жалоб касаются совершенствования существующего закона. Поэтому возникла необходимость обобщить опыт, а затем внести поправки и дополнения в действующий закон. В рамках этой поездки мне как представителю компартии довелось принять участие в пленуме ЦК КПРФ по вопросу “Об ответственности коммунистов-депутатов и руководителей местных органов самоуправления”. Дело в том, что сегодня, к сожалению, у части коммунистов существует мнение: чем хуже положение дел в стране, регионе, тем лучше для коммунистов. Лично я против подобной позиции. Потому что от деятельности органов местного самоуправления на четверть зависит общее состояние государства. На нашей совести правильное использование бюджетных средств и контроль за ними. Не будем скрывать, что зачастую деньги используются не по назначению – вместо шприцев покупают телевизор, вместо бинтов – радиотелефон и так далее. На пленуме говорилось о том, что в нынешней обстановке вставлять друг другу палки в колеса – неразумно. Работать нужно независимо от того, кто во главе города, губернии – демократ, “яблочник” или кто иной. Компромиссы в любом случае нужно уметь находить. Это будет влиять на развитие России в целом.

– Может сложиться мнение, что в момент обострения политической ситуации в стране партия КПРФ организовала пленум не случайно...

– Такое мнение было, и оно активно “подогревалось” средствами массовой информации. Вот характерный пример. Вечером того дня, когда проходил пленум, по центральному телевидению прошла информация о том, что мы рассматривали вопрос о выборах в Госдуму и Президента РФ. Но ведь это явная ложь. Мы не обходили стороной эти вопросы, но они не были целью проведения пленума. Кстати, без лишней лести хочу заметить, что городские средства массовой информации освещают политическую жизнь Рубцовска с гораздо большей объективностью.

– Несостоявшийся импичмент Президента, отставка правительства Примакова. В свете этих событий создается впечатление, что депутаты Госдумы озабочены прежде всего удовлетворением собственных политических амбиций, нежели заботой об интересах рядового жителя страны. Ваше мнение на этот счет?

– На мой взгляд, мнение народа формируют средства массовой информации. Все зависит от того, какой политики придерживается тот или иной телеканал. По принципу: кто платит, тот заказывает музыку. И действительно, создается такое впечатление, что Дума занята сама собой, но это далеко не так. Сегодня у депутатов очень уплотненный график работы, так как осталось немного времени для принятия намеченных планов по созданию законодательной базы. Ведь законы принимаются не под Степашина или Примакова, а для того, чтобы оздоровить экономику. Конечно, есть и такие депутаты, которые занимаются сейчас только своим имиджем: говорят о народе, но голосуют не в его пользу. Однако таковых, к счастью, немного. Кстати говоря, слухи о якобы роскошной жизни депутатов Госдумы – миф. Чаще всего им приходится жить не в лучших условиях – многие вынуждены быть разлученными с семьей, снимать квартиру далеко от центра, питаться всухомятку...

– Результаты вашей поездки, в чем они заключаются?

– Удалось переговорить со спикером Госдумы Геннадием Селезневым. Вероятно, что уже в этом году он посетит Рубцовск. И его визит будет связан с дальнейшей работой Алтайского тракторного. Надеюсь, его содействие хоть в какой-то мере улучшит положение дел завода-гиганта. Ну а о проблемах и выводах в части местного самоуправления я уже говорил.

Подготовила Елена АРИНКИНА-АЛЕШКЕВИЧ.
Наш корр.

[ Оглавление ]