[ Оглавление ] Пришло время вносить поправки
Законы меняет время. То, что устраивало нас вчера и вполне соответствовало прежним условиям жизни может безвозвратно устареть сегодня, потерять актуальность, необходимость, смысл.
Одной из законотворческих инициатив депутатского корпуса предыдущего созыва был Устав муниципального образования Рубцовск, по которому, собственно говоря, городской Совет сейчас и работает. Однако, какой бы стройной ни казалась теория, практика все же выявляет мелкие погрешности и незначительные, на первый взгляд, просчеты. Устав вступил в силу, после чего и обнаружились некоторые недоработки, не заметные до того. По мнению депутатов, появилась необходимость внести дополнения и изменения в существующий документ. Правда, оценить их смогут только вновь избранные депутаты, которые начнут свою деятельность не раньше весны будущего года.
До выборов, конечно, еще далеко, а вот Уставом города заняться самое время. Как говорит заместитель главы самоуправления Сергей Юрченко, ныне действующий Устав готовился едва ли не на скорую руку: на все про все ушло чуть больше месяца. Может, именно поэтому сейчас появилась необходимость в его доработке. Но уж теперь времени для рассмотрения и принятия грамотных поправок точно хватит. В связи с этим в апреле была создана специальная рабочая комиссия по внесению дополнений и предложений в Устав города. В ее состав вошли депутаты, представители администрации города, представители некоторых движений и партий, существующих в Рубцовске, всего 11 человек.
16 июля состоялось очередное, третье по счету заседание комиссии. На нем собравшиеся были намерены обсудить три вопроса. Во-первых, определиться с количественным составом будущего депутатского корпуса. Является ли оптимальным число 27, либо необходимо сократить его до 21? Большая часть присутствующих высказалась за сохранение ныне существующего количества депутатов – 27 человек. По словам председателя комитета горсовета по законодательству Владимира Белкина, практика показала, что нет смысла его менять. Однако трое из девяти собравшихся членов комиссии все же не поддержали эту точку зрения, аргументировав это необходимостью экономии финансовых средств.
Второй вопрос повестки должен был решить, будет ли сохранена система многомандатных округов или выгоднее сделать их одномандатными. В этом вопросе решение было единогласным – депутат, работающий по округу в единственном числе, будет чувствовать большую ответственность. Сергей Юрченко подтвердил это тем, что сейчас, при нынешней многомандатной системе, с избирателями работает, как правило, один депутат, а двое других остаются в стороне.
В результате обсуждения третьего вопроса члены рабочей комиссии должны были определить каким образом органы местного самоуправления – исполнительный и представительный – должны поделить между собой власть. Здесь мнения собравшихся резко разделились. Половина из них настаивала на сохранении существующей сейчас формы правления, когда высшую власть в городе представляет избранный глава самоуправления. Другая же половина присутствующих, которую представляли депутаты, предлагала изменить форму правления и разделить власть между представительной и исполнительной ветвями. Фракция «За народовластие» настаивала на исключении из органов самоуправления непосредственно главы самоуправления, предлагая вариант всенародных выборов главы администрации, а председателя горсовета – из числа депутатов. Первый заместитель главы администрации Станислав Пименов обратил внимание на то, что существует и третий вариант: высшим должностным лицом является глава города, а кроме него избираются глава администрации и председатель городского Совета. Станислав Пименов также заявил, что на уровне нашего города нет смысла вести разговор о власти как таковой – у нас нет власти, есть местное самоуправление. Одним из его оппонентов был депутат Иван Бацунов, который утверждал, что Совет должен управлять городом, а не исполнительные лица. Власть принадлежит населению, но не высшему должностному лицу, поэтому глава также должен быть подотчетен и подконтролен перед населением города. Горожане не должны зависеть от плохого или хорошего главы.
Дискуссия была довольно эмоциональной, однако не привела к однозначному решению вопроса. Вероятно, оно появится в результате дальнейших обсуждений на следующем заседании рабочей комиссии и сессии горсовета. Все поправки и дополнения в Устав должны затем утверждаться на сессии городского Совета.
Елена АРВИЧ.
Наш корр.
[ Оглавление ]