[ Оглавление ]
УЖЕ ГОД существует муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика". Его создание вызвало много споров, недовольств, поэтому 10 октября был проведен "круглый стол". В разговоре на тему "Взаимодействие муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства" приняли участие специалисты администрации города, работники коммунальной службы и Дирекции единого заказчика. Организаторы мероприятия - городской Совет депутатов и редакция газеты "Вечерний Рубцовск". Вам, читатели, предоставляется возможность стать участниками разговора.
С. ЮРЧЕНКО, заместитель главы самоуправления.
- Итак, наша встреча должна ответить на вопросы: какие функции возложены на Дирекцию единого заказчика и улучшилось ли положение предприятий жилищно-коммунального хозяйства с созданием ДЕЗ? в каких вопросах возникают неувязки в работе ДЕЗ и ПЖЭТов? целесообразно ли создание единого расчетного центра в помещении бывших предварительных касс?
И.ПРИХОДЬКО, директор МУ "Дирекция единого заказчика".
- Первоначально, согласно постановлению главы администрации города, планировалось передать в ДЕЗ жилье и на подрядной основе привлекать различные организации различных форм собственности для его содержания. В связи с этим была утверждена структура, согласно которой к нам переходили службы 05, технадзора, отдел субсидий. По уставу предполагалось и оформление аренды нежилых помещений, расположенных в жилых домах. В процессе работы обязанности нашей организации увеличивались, и были созданы два отдела: по развитию коммунальных сетей и их эксплуатации - то есть единая служба, которая бы отвечала за энерго- и теплоснабжение города и работала на перспективу. Принятие из ПЖЭТов бухгалтеров - вынужденная мера, которая тоже повлекла за собой увеличение штата. И планируемая передача функций по обслуживанию внутридомовых электросетей, оплата электроэнергии в ДЕЗ ведут к тому же.
Что можно сказать о создании единого расчетного центра? 35 бухгалтеров ведут расчет квартплаты по всем ПЖЭТам. Наверное, эта цифра великовата. Я считаю, что централизованная система позволит сократить количество расчетчиков. И для жителей будет удобно, если оплату по всем коммунальным платежам можно сделать в одном месте.
Предусматривалось создание конкурентной основы при предоставлении коммунальных услуг, и опыт других городов показывает, что обслуживание жилья на подобных условиях дает 50-процентное снижение средств на его содержание при высоком качестве проводимых работ.
Б. РОМАНОВ, председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города.
- Хотел бы немного шире рассказать о функциях Дирекции единого заказчика. Ее специалистам приходится также заниматься и новыми домами, квартиры в которых проданы работникам ДСК, АЗТЭ, РЗЗ. До логического завершения вопрос продажи жилья не доведен, потому что в законе сказано, что человек становится собственником жилья лишь тогда, когда жилье будет зарегистрировано как кондоминиум. А без его создания человек становится лишь его приобретателем по договору. Поэтому на ДЕЗ возложена еще одна функция: регистрация кондоминиумов и помощь в организации товариществ собственников жилья. Распоряжением главы администрации города в структуру ДЕЗ введена ставка директора программы развития товариществ собственников жилья. В соответствии с программой проходит обучение специалистов, которые и будут заниматься этим новым для нашего города делом.
А. ДЕРФЛЕР, генеральный директор ОАО "Алттрак".
- Каковы взаимоотношения ДЕЗа с МП "Тепловые сети", ПЖЭТами?
В. ПРИХОДЬКО.
- Работаем согласно договорам подряда. ДЕЗ - заказчик, ПЖЭТ - подрядчик. Трехсторонний договор существует с АО "Тепловая станция". Думаю, такой же договор нужно составить с северной ТЭЦ и напрямую закупать у нее тепло, "Тепловые сети" выступят его транспортировщиком.
А. ДЕРФЛЕР.
- Вы являетесь представителем собственника жилья - муниципалитета. Вы собираете расчет за коммунальные услуги с жильцов. Какова расчетная схема?
В. ПРИХОДЬКО.
- Она связана с бюджетом города. Заключен договор на определенный объем работ с тепловыми станциями, Тепловыми сетями, ПЖЭТами. Часть платы вносят жители, но из 40 процентов, что приходится на их долю, мы собираем лишь 15 процентов. Причины известны: льготы на жилье определенным группам граждан и хроническая задолженность квартиросъемщиков.
А. ДЕРФЛЕР.
- Но вы обязаны рассчитаться со всеми организациями, завязанными в цепочке обслуживания жилья?
В. ПРИХОДЬКО.
- Да.
А. ДЕРФЛЕР.
- То есть вам дано право распоряжаться бюджетными средствами? Где вы берете дотационную часть (60 процентов)?
В. ПРИХОДЬКО.
- В бюджете. Это те деньги, которые заложены в документах и которых у нас нет. Работу строим в основном на взаимозачетах. Нужно сказать, что сумма по договорам превышает ту, которая сегодня нам определена. Что из этого следует? Только одно: мы должны жить по средствам, а для этого необходимо отказаться от уборки территорий, подъездов, например. Но мы продолжаем выполнять эти работы, вот почему долги растут. И даже при условии 100-процентного финансирования содержания жилья предполагаемых средств было бы недостаточно.
А. ДЕРФЛЕР.
- Но в бюджете города нет ни строчки о финансировании ДЕЗ. Получается, вы работаете напрямую с администрацией города, минуя бюджет. Возможно, затраты на ваше содержание заложены в тарифы?
В. ПРИХОДЬКО.
- Тарифы были утверждены без затрат на наше содержание, но и на тот момент они были уже занижены.
А. ДЕРФЛЕР.
- Так на что же вы существуете? Я не зря задаю эти вопросы. В работе ДЕЗ очень много неясного. Принимая участие в работе "круглого стола", я сам для себя хотел бы выяснить, что же нам дает создание этого муниципального учреждения.
Я думаю, нужна оптимальная схема прохождения расчетных платежей, чтобы эта цепочка хоть мало-мальски существовала. Но о сегодняшней системе можно говорить как о затухающей. Может, есть резон обратиться к опыту прошлых лет? Еще 8 лет назад на нашем заводе был жилищно-коммунальный отдел численностью в 1200 человек, и он практически обслуживал три четверти городского жилья. Все было объединено в одних руках: содержание и ремонт, тепло- и водоснабжение. С созданием ДЕЗ все опять оказалось в одних руках. Но зачем существуют еще несколько муниципальных предприятий, имеющих статус юридического лица? При едином хозяине многие затраты жилищно-коммунального хозяйства вообще бы не фигурировали, не было бы "накруток" на услуги, расходы на содержание жилья стали бы меньше. Это отразилось бы на тарифах. А ведь при существующих сегодня тарифах средства в полном объеме не собираются с жильцов, не поступают из бюджета. Увеличивается сумма "мертвых" денег. Может быть, их нужно выводить из договорных отношений, тогда и тариф будет более привлекательным, собираемость денег станет реальной?
Мне не полностью понятна существующая экономика жилищно-коммунального хозяйства. Нужно сравнить, каковы тарифы по договорам и каковы для жильцов. Вот тогда мы поймем, что происходит в этой промежуточной цепочке.
И еще одно. Дом принадлежит ДЕЗу. Кому принадлежит труба в этом доме, проводка связи и электропроводка? Конечно, тоже ДЕЗу. Сегодня горэлектросеть подает электроэнергию для жильца по чужим проводам. И А. Текутьев берет по пять тысяч рублей с радиоточки и не задумывается, что подает радиосвязь тоже по чужим проводам. Надо каждому брать свои деньги: одним - за то, что довели тепло, свет до дома и т.д., другим - за внутридомовое обслуживание.
Я предлагаю вернуться к старой системе, которая оправдывала себя: сделать одно юридическое лицо.
А. ШАВШИН, директор ПЖЭТ "Северный":
- При создании ДЕЗ ставилась цель - избавиться от монополизма ПЖЭТ в обслуживании жилья. Давайте разберемся: было 4 монополиста - четыре ПЖЭТ, сейчас стал один - ДЕЗ. Один на весь город! Называется, ушли от монополизма.
Наши отношения с ДЕЗ должны регулироваться договорами, и, естественно, работы заранее оплачиваться. На сегодняшний день за уже выполненную нами работу ДЕЗ должен 600 миллионов рублей. Разве нас могут устроить такие отношения? Теперь скажу о жителе. Он раньше со своей проблемой шел в ЖЭУ, ПЖЭТ. Если там что-то не решалось, то в комитет по ЖКХ. Сейчас человека заставляют ходить и в ПЖЭТы, и в ДЕЗ, и опять в ЖКХ. Можно сделать вывод, что жильцам стало проще решать свои проблемы? Я думаю, нет. Буквально вчера ко мне пришел человек с заявлением о необходимости капитального ремонта квартиры. Мне пришлось направить его в ДЕЗ, а там его "утешили": на ремонт нет денег. Когда это было, чтобы владелец (это сейчас ДЕЗ) отказывался от собственности? По логике вещей, мне сегодня стало жить намного спокойнее: не я в ответе за жилой фонд. Казалось бы, я должен голосовать за это муниципальное учреждение. Только вот дело не во мне, а в том, что жилье остается без хозяина.
И. БАЦУНОВ, директор ПЖЭТ "Центральный".
- Я вам более того скажу. Считал и считаю, что такая организация как ДЕЗ создана незаконно, на основании распоряжения главы администрации города, без согласия депутатов городского Совета, а потому действует на территории муниципального образования незаконно. Вот у меня Указ президента России с перечнем регионов, в которых целесообразно проведение жилищно-коммунальной реформы в 1997 году. В нем не указан Алтайский край. Далее. Мы в марте утверждали реестр муниципальных учреждений и организаций по управлению городским хозяйством. В нем ДЕЗ тоже не значится. Когда утверждались тарифы на содержание всех коммунальных контор, то и там ДЕЗ не упоминалась. Возникает вопрос, на какие средства существует эта организация? На средства бюджета. Значит, бюджет расходуется не по назначению. Артуру Александровичу Дерфлеру, как председателю бюджетной комиссии, надо бы разобраться с этим вопросом.
Но коль уже существует организация, то ее роль нужно обсуждать. И тут я скажу однозначно: с созданием ДЕЗ обслуживание жилья значительно ухудшилось. Не более как два дня назад над городом пронеслась буря, которая повредила жилые дома. Вы, Владимир Иванович (обращается к Приходько), должны были немедленно, как собственник жилья, составить смету на вынужденный ремонт, утвердить ее у местной власти и в трехдневный срок отправить в край. Вы этого не сделали и тем самым нанесли урон городскому жилищному хозяйству.
ПЖЭТы обвинили в том, что они выступали и в роли заказчиков, и в роли подрядчиков. Да нет же! Заказчиком был и есть тот, кто платит деньги, жилец. Вот он, потребитель, и должен быть заказчиком на наши услуги. В этом правовом поле и нужно работать. Какие еще нужны надстройки? Кто сегодня скажет, что контролеры из ДЕЗ выполняют свои функции? Может быть, завтра над ними тоже нужно ставить контролеров? Главным контролером должен быть жилец.
Мое мнение по единому расчетному центру. Считаю эту затею несостоятельной. Всегда было удобно оплачивать услуги по месту жительства. Западный и центр города, Сад-город и центр города - что их связывает? Троллейбусы и автобусы да пересадки на пути следования к единому расчетному центру.
В. ПРИХОДЬКО.
- Как я понял, цель "круглого стола" - удавить ДЕЗ еще в люльке, пока она не встала на ноги. Есть такое желание со стороны ПЖЭТ, это чувствуется.
Мы же изучали экономику: монополизм в любом деле не позволит двигаться вперед. А мы хотим его сохранить. Давайте опыт-то других возьмем. Давайте говорить о проведении конкурсов. Не во всех сферах, это естественно. Кто нам в центр города сегодня может подать тепло, кроме ТЭЦ тракторостроителей? Но отремонтировать подъезды, сделать отмостку, выполнить капитальный ремонт - почему здесь исполнителей не выбрать на конкурсной основе?
Необходимость говорить о преобразованиях в жилищно-коммунальном хозяйстве уже назрела. Не будем же закрывать на это глаза!
И. БАЦУНОВ.
- Да, конкуренция должна быть в любом производстве. Но три года назад лично я предлагал схему, которая позволяла бы без всяких затрат, без создания громоздких структур, которые перемалывают деньги жильцов, содержать жилой фонд. ПЖЭТы заключают договора с поставщиками по тарифам, установленным для населения. Все! И те 60 процентов, что заложены в бюджете, должны напрямую идти на расчет с поставщиками, минуя промежуточные звенья. А звено это сегодня немалое - сто работников Дирекции единого заказчика. Хорошее "сито"...
С. ЮРЧЕНКО:
- Будем подводить итоги. Давить друг на друга нет смысла, не для того собирались. Быть или не быть ДЕЗу - такой вопрос не выносился на рассмотрение "круглого стола". Все приглашенные в этот зал работают на рубцовчан, свою точку зрения они высказали. И мне бы хотелось найти ту золотую середину, которая бы устроила спорящие стороны. Пока мы ее не нашли. Мы только, повторяю, узнали мнение каждого. Главным арбитром, как всегда, выступит время.
Выступления записали
P. S. Разговор завершен, опустел зал заседаний. Проблема рассмотрена, проблема существует. Время, конечно, скажет свое слово. Работникам редакции дорого ваше мнение, читатели. Как вам живется в муниципальных и приватизированных квартирах? Есть ли у вас претензии к работникам коммунальных служб города? Пишите, звоните.
[ Оглавление ]