[ Оглавление ] Стоимость коммунальных услуг должна оплачиваться из двух источников: 40 процентов платит население и 60 процентов дотируется из местного бюджета. Недофинансирование более чем вполовину с той и другой стороны привело к развалу жилищно-коммунального хозяйства по всем позициям. Нет денег на топливо — отсюда перебои с теплом. Нет средств на зарплату – забастовки и пикетирование, отсутствие ремонта жилого фонда, мусорные свалки. Выход из создавшегося положения предлагает администрация. Он заключается в увеличении нормативов потребления на отопление, воду и канализацию.
Владимир ПРИХОДЬКО, директор МУ "Дирекция единого заказчика":
— Кому нужно изменение нормативов потребления? В первую очередь, горожанам. В связи с пониженными температурами в квартирах именно они обращаются с просьбой сделать перерасчет за тепло. Но мы этого не можем сделать, поскольку руководствуемся документами городских властей, в которых четко регламентированы размеры тарифов и нормативов. Согласно этим документам в наших квартирах должна быть температура плюс 14 градусов. Эта цифра является нормой для рубцовчан, она стала базовой и при заключении договоров с муниципальными предприятиями "Южные тепловые сети" и "Северные тепловые сети".
Если говорить о доли жителей в оплате за поставляемое тепло, то она на самом деле гораздо ниже 40 процентов. Горожанин (об этом говорят расчеты) оплачивает лишь 17 процентов.
Какими будут тарифы – решать вам, депутатам. Давайте только не будем забывать о наполняемости бюджета.
Скажите, на какие средства приобретать топливо, вести ремонтные работы? У муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" уже высужены 13 миллионов рублей акционерным обществом "Тепловая станция", 30 – "Водоканалом", 6 миллионов – ПЖЭТом "Центральный". Обратился в суд ПЖЭТ "Северный". Бюджета города не хватит на покрытие всех долгов, я уж не говорю об его развитии.
Почему так произошло? Сегодня сумма договоров в два раза превышает сумму, которую можно взять из бюджета и с населения. Да, нужно давать тепло на предприятия, в жилые поселки. Но ведь тепловые станции останавливаются. В квартирах северной части города не достает 2,5 тысяч радиаторов, зарплату работникам коммунального хозяйства не выплачивают. Кого мы обманываем? Люди продолжают ходить на работу. Но почему мы им не скажем, что их труд не будет оплачен?
Леонид ШОР, начальник отдела технадзора МУ "ДЕЗ":
— Из чего складываются нормы? Допустим, построено здание. Согласно расчетам, заложенным в справочной литературе, высчитываем, сколько тепла необходимо на его "полноценную жизнь". Формулы для этого все имеются. Итак, мы вывели необходимое количество тепла. Для дальнейшего расчета берем квадратные метры общей жилой площади каждой квартиры в городе. Разделив расчетное количество тепла на квадратные метры, мы и получаем расчетный норматив – 0,018 Гкал, а не 0,014 Гкал, который действует сейчас. Эти арифметические действия позволяют привести в соответствие базовые, расчетные нормы, на основании которых мы заключаем договора, и решать вопросы по недопоставке тепла в дома, возмещать людям те неудобства, которые им причинены.
Когда в квартирах было тепло, никто не жаловался. Но потери были всегда, и их возмещал городской бюджет, который позволял это сделать. Деньги терялись вчера, деньги теряются и сегодня. Но одна ситуация, когда в квартирах тепло, иная – когда холодно. И горожане вправе потребовать перерасчет.
Роберт ШЛОТГАУЭР, и. о. председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города:
— Я хочу предоставить следующие данные по теплу в южной части города. Перерасчет для жителей за потребленную энергию на отопление составил бы в октябре 77 процентов, ноябре – 32, декабре – 0 (в этом месяце была нормальная подача тепла) – всего на сумму 915814 рублей. То есть, на эту сумму мы должны были бы сделать перерасчет, если бы норма составляла 0,018 Гкал. Но при существующем нормативе 0,014 Гкал перерасчет может быть произведен лишь на 66 тысяч рублей. Представляете, на сколько мы обманули людей!
Александра ОСТАЩЕНКО, начальник отдела сбыта МП "Северные тепловые сети":
— Согласно санитарным нормам в наших квартирах должна поддерживаться температура плюс 20 градусов. И она будет гарантирована жителям, если на один квадратный метр будет подаваться 0,018 Гкал тепла. В Барнауле этот норматив выше и составляет 0,021 Гкал. "Норматив расхода тепловой энергии на отопление, принятом в методике расхода, должен равняться 0,021 Гкал" – это из письма № 2319 от 26 октября 1998 года администрации края, то есть базисного документа.
Существующий же в нашем городе норматив вносит дисбаланс в содержание жилья. Поэтому сейчас вопрос ставится не об оплате на содержание жилья, а о правильном нормативе содержания жилья. Именно он подскажет, какие суммы можно заложить в бюджет, а какие – возложить на плечи квартиросъемщика.
Владимир ФУНТИКОВ, депутат городского Совета:
— В большинстве городов Западной Сибири плата за тепло значительно ниже, чем в Рубцовске. Объективно разбираясь, ни в коем случае нельзя идти на повышение норматива, а, следовательно, и тарифа. Давно разрекламированная жилищная реформа должна работать на людей, а не наоборот. Мы, коммунисты, с самого начала говорили, что любая жилищная реформа сводится к обыкновенному повышению цен на услуги. Это – желание администрации, от федерального до местного уровней, переложить все тяготы реформы на плечи населения. Вспомните, администрацией предлагалось поднять долю населения с 40 процентов до 50, что вызвало единодушное возмущение депутатов. Администрация пошла по другому пути: разбили реформу по этапам. Вот утвердим нормативы, а через некоторое время вынуждены будем тариф увеличить.
В Барнауле плата за отопление 1 кв. м площади на 34% ниже нашего (данные привожу по сведениям краевого комитета государственной статистики), в Новосибирске – на 29%, в Томске – на 23%. Могу привести данные и по горячему водоснабжению. Оказывается, самые высокие тарифы – у нас.
Можно найти резервы в другом — в сокращении потерь. Почему сейчас на всех лестничных клетках в домах сняли батареи? А в показателях объема отопления они фигурируют, входят в расчет нормативов. Между тем, 2,5 тысячи радиаторов не хватает в жилых квартирах.
Задолженность по квартплате на 01.01.98 составляла 14 млн. рублей, на 01.01.99 – уже 19,9 млн. рублей. Что же будет, если поднять плату за коммунальные услуги? Долг поднимется до катастрофических размеров. Вы согласны? Выход может быть только один: упорядочить плату за жилищно-коммунальные услуги. Наряду с бедными пусть плачут и богатые: владельцы огромных квартир и коттеджей должны и платить по себестоимости. Полные сто процентов.
Алексей ШВЕДУНОВ, депутат краевого Законодательного собрания:
— Допустим, человек заплатил по нормативам за тепло 100 рублей, а фактически ему выдано тепла на 80. Значит, МУ "ДЕЗ" получил разницу 20 рублей. Допустим, подняли норматив до 120 рублей, а подача тепла та же, значит, для ДЕЗа компенсация уже составила 40 рублей. Ну, извините!
Новая инструкция, на которую ссылаются выступившие здесь руководители ДЕЗа, попала депутатам горсовета на днях. Где в ней указаны в расчетах 0,014 Гкал, которые они хотят отменить? Нет их. В этом новом документе определяется потеря тепла в зданиях, в тепловых сетях. В нем учитывается тепло на чердаках, в подвалах, утепленный дом или нет. Но это, повторяю, никакого отношения к нормативу жильца не имеет. Норматив для жильца рассчитывается по инструкции (методике) 1993-го года. Это документ, по которому сегодня происходит расчет, никем не отменен, и никакого нового нет, он – действующий?
Та методика, на которую вы ссылаетесь, служит не для определения нормативов, а для определения общего количества тепла, которое теряется зданием, городом. Хотят все взять за город и переложить на плечи жильца. Получается, на южной тепловой станции украли уголь, будет платить житель, ведь там счетчиков отпуска тепла нет.
И еще. В себестоимость расчета тепла вкладываются всевозможные, нужные и ненужные, статьи расхода.
Светлана СУЛИЗ, заместитель председателя комитета горсовета:
— Нормы тепла в городе Рубцовске составляют 0,014 Гкал на кв. м площади. Оппоненты утверждают, что эти гигакалории соответствуют 14 градусам тепла в квартире. А вот в Алейске норматив 0,043 Гкал. Что, там в квартирах 43 градуса? Необходим тщательный анализ работы технологического оборудования, оценка наладки тепловых сетей, достоверное определение объемов и услуг. Однако предлагают начать увеличение нормы потребления за отопление. Надо же начинать с "головы", а не с хвоста. У нас потери тепла из-за плохой изоляции и герметизации труб и так далее.
Рассмотрим на примере ОАО "Алттрак". На подаче тепла температура ниже нормы. Если ТЭЦ не держит температуру (необходимо 120-150 градусов), то цена за 1 Гкал должна бы снизиться. Но в то же время дирекция единого заказчика берет с жителей как за 18 градусов в квартире. Надо сразу снимать "недотоп" с оплаты жителей.
Что касается предложения Владимира Николаевича Фунтикова – богатые должны платить за обогрев лишних метров сто процентов. Юридически нигде не оговаривается и не утверждается санитарная норма 18 кв. м жилой площади на человека. Эта норма только для субсидий. Мы не можем принять ее. Например, в приватизированных трех- и двухкомнатных квартирах остаются старики. Как с них брать высокую плату? А для коттеджей, где большие излишки, тут бы по себестоимости брать.
Любовь Ярошевская – депутат округа №3:
– Чтобы не развалить окончательно жилищно-коммунальное хозяйство, администрация города предлагает увеличить нормативы потребления, а, следовательно, оплату за отопление, холодную и горячую воду.
На мой взгляд, нужного экономического результата это не даст. Почему? Потому, что не только жители, но и бюджет уже при действующих тарифах и нормативах не выдерживает 60-процентную компенсацию. Предлагается же примерно на 30 процентов сделать выше оплату за коммунальные услуги.
Другое дело, если пойти по пути упорядочения оплаты, уменьшения потерь. Здесь самое первое, что можно бы сделать — это предусмотреть в бюджете 1999 года средства на покупку и установку измерительных приборов для южной тепловой станции. На ТЭЦ "Алттрака" счетчик подачи тепла есть, а на юге нет. При установке счетчиков город в лице населения и в части дотации будет платить по факту. Сколько взяли тепла, за то и рассчитаемся...
Давно говорим об объединении северных и южных тепловых сетей. Зачем городу две организации? Нет же у нас двух "Водоканалов", МЭС и т. д. Так и тепловые сети должны быть одни.
Владимир Николаевич Фунтиков правильно подметил, что в оплате за услуги должна быть социальная справедливость. Но чтобы, как он выразился, "плакали богатые", оплата должна быть привязана к доходу семьи. В этом случае, если коммунальный налог будет составлять 10 процентов от совокупного семейного дохода, то это и заставит богатых раскошелиться, всплакнуть. Три тысячи получается в семье – триста рублей отдай. А если у тебя всего 500 доход – только 50 рублей. Считаете, что "круто" завернула на 10 процентов? Загляните тогда в концепцию реформирования ЖКХ. Там для бедных предлагают оплату сейчас на уровне 18 процентов от совокупного семейного дохода, а к 2003 году – 25 процентов. Вот это круто! Согласно реформе плакать будут бедные. Причем очень горько.
И еще, что бы ЖКХ могло сводить концы с концами, стоило бы уже на этом этапе все сверхнормативные утечки воды, тепла, переложить на организации, которые отвечают за потери. Пока же за все чужие грехи платит население.
Много раз вставал вопрос и о том, что предприятия, отпускающие тепло, завышают стоимость 1 гигакалории. Так надо калькуляцию посмотреть. Если есть причина для пересмотра себестоимость – сделать это. У меня предложение ко всем собравшимся: подготовьте свои варианты, которые могли бы повлиять на улучшение положения в ЖКХ. Внесем их в проект постановления для рассмотрения на сессии городского Совета депутатов.
[ Оглавление ]