[ Оглавление ] Выполнение программы позволит увеличить объемы производства предприятий города, создать новые рабочие места и в течение пяти лет сделать экономику города самоокупаемой.
I этап. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ:
— погашение задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы, учителям, врачам и дальнейшая стабилизация ее выплаты;
— осуществление мер по созданию возможностей регулярной выплаты зарплаты работающим предприятий всех форм собственности и погашению задолженностей по ней.
ПУТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
1. Увеличение доходных статей бюджета.
1.1. Инвентаризация всех предприятий, объектов, находящихся на территории города, для разделения их на группы:
— платежеспособные предприятия, стабильно выплачивающие налоги;
— работающие предприятия, несвоевременно выплачивающие налоги;
— предприятия-банкроты;
— предприятия, не ведущие деятельность.
Разобраться с каждым предприятием по его перспективности или прекращению деятельности, определить меры помощи тем предприятиям, где можно ожидать эффект, на договорной основе с органами месного самоуправления.
Проанализировать эффективность и целесообразность предоставления льгот предприятиям всех форм собственности.
1.2. Повышение доходности:
— от сдачи муниципальных объектов и имущества в аренду и в хозяйственное ведение с пересмотром условий ведения;
— от приватизации;
— за счет усиления контроля за работой рентабельных муниципальных предприятий с целью пополнения городской казны.
1.3. Провести инвентаризацию использования приватизированных объектов новыми собственниками, по результатам принять решение.
1.4. Проведение эффективной земельной политики.
Существенным источником пополнения городской казны могут стать территориальные ресурсы города. Взять под строгий контроль буквально каждый метр городской земли. Эта мера, а также поощрение местных органов власти в создании рынка земли будут способствовать превращению земли в ликвидный актив, что позволит оживить ипотечное кредитование, которое станет источником наиболее дешевых кредитных ресурсов для предприятий. Торговля городской землей только на конкурсной основе.
Для производственной сферы: ускорить выкуп земельных участков под предприятиями на льготных условиях.
Для финансово-торговой сферы (магазины, АЗС, банки и так далее) выгодная для города продажа права аренды или выкуп земельного участка.
1.5. Формирование доходной части начинать снизу от предприятий, заключая с ними договора, предусматривающие доли, которые проводятся деньгами, зачетами, бартером.
В договорах предусмотреть стимулы за выполнение обязательств:
— отсрочка платежей;
— прощение пени;
— выдача кредитов под низкие проценты;
— выдача гарантии бюджета;
— установление приемлемых ставок по налогам, принятие которых в компетенции местных органов, и другие.
2. Сокращение расходных статей бюджета.
2.1. Совершенствование структуры управления городом, особенно его коммунальным хозяйством, сокращение аппарата администрации и Совета. Выработка программы создания структуры агрогорода.
Выработка социальных нормативов дотации жителей города в зависимости от его доходной части.
3. Меры, направленные на поддержку товаропроизводителя.
3.1. Глубокий анализ возможностей уплаты налогов предприятиями и меры:
— смена руководства;
— банкротство;
— разработка мер санации.
3.2. Снижение общего налогового давления на товаропроизводителя и перераспределение налогового бремени между производственной и финансово-торговой сферами.
3.3. Гибкая налоговая политика, предполагающая применение временных льгот, обусловленных состоянием экономики.
3.4. Поддержка малого и среднего бизнеса как весомой части в экономике города, через развитие фонда предпринимательства и общественного совета предпринимателей.
3.5. Развитие оптового рынка продовольственных и промышленных товаров, совершенствование его межрегионального характера.
II этап. МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕГКОЙ, ПИЩЕВОЙ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ – предприятий, от которых можно ожидать быструю отдачу вложенных средств и усилий.
2.1. В первую очередь, введение разнообразных льгот:
— выдача кредитов со сниженной процентной ставкой;
— уменьшение тарифов на энергоресурсы;
— налоговые льготы;
— муниципальный заказ.
2.2. Проанализировать номенклатуру ввозимых в город товаров. На основе анализа отобрать те товары, производство которых можно и целесообразно организовать из имеющихся сырьевых ресурсов в городе.
III этап. НАРАЩИВАНИЕ ОБЪЕМОВ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Предусмотреть следующие меры:
— освобождение от уплаты за неиспользуемые фонды или их списание;
— уменьшение ставок налога на землю или передача земли в собственность на льготных условиях;
— реструктуризация предприятий и диверсификация производства;
— реструктуризация задолженности по налогам и фондам;
— создание промышленной корпорации "Алтайагромаш" в целях координации планирования выпуска комплексов машин для сельского хозяйства, глубокой кооперации и специализации производств, а также значительного удешевления выпускаемой продукции;
— разработка и претворение в жизнь программы освоения новой техники за счет осуществления правильной инвестиционной политики, создания залогового центра.
До 5 процентов доходной части бюджета направлять в бюджет развития города;
— создание ведомственной машинно-испытательной станции на подсобном хозяйстве РМЗ;
— создание зональной машинно-технологической станции и участие в развитии МТС всех регионов Алтая;
— развитие лизинговой компании.
Эта мера поможет в сбыте продукции промышленных предприятий города при нарушенном кредитно-денежном обращении в стране.
4. Налаживание денежного обращения в городе.
4.1. Перевод всех фирм, находящихся на территории города на учет в ГНИ г. Рубцовска. Проработать вопрос целесообразности объединения г. Рубцовска и Рубцовского района.
4.2. Выработать меры по направлению денежных потоков через банки, так как 70 процентов денежной массы не проходит через них, с этих сумм не платятся налоги.
4.3. Заключение договоров с краевыми предприятиями, дочерние фирмы которых расположены в Рубцовске, о разделе долей налогов между городом и краем.
4.4. Заключение с краем и федерацией договора о разделе функций (оставлять деньги внебюджетных фондов и налоги на сумму дотаций).
4.5. Развитие городского банка.
Проведение эффективной финансово-экономической политики города невозможно без наличия муниципального или доверенного (уполномоченного) банка. До 25% кредитов банка направлять на инвестиционные проекты предпринимателей, развитие малого бизнеса и промышленности.
Прибыль от банковской деятельности остается в городе.
4.6. Развитие сети учебных заведений.
4.7. Создание фондового центра.
Легализация рынка недвижимости и дополнительные налоговые поступления за сделки. Для предприятий города – это реальная возможность дополнительного финансирования производственного цикла, для простого акционера – это возможность вложения капитала в ценные бумаги того или иного общества, проведение сделки купли-продажи ценных бумаг или обмена на акции других предприятий.
4.9. Оживление индивидуального и промышленного строительства за счет развития ипотечного кредитования.
5. Реформа коммунальных служб, упорядочение коммунальных платежей.
5.1. Пересмотр схемы теплоснабжения города через:
— объединение энергоснабжающих организаций и тепловых сетей в южной и северной частях города;
— налаживание учета всех видов энергии;
— создание кондоминиумов и товариществ жильцов.
6. Социальная политика.
6.1. Создать фонд по поддержке бедных слоев населения и людей, потерявших трудоспособность от увечий, на случай прекращения деятельности предприятий.
6.2. Создание молодежных организаций по общности интересов, восстановление детских спортивных площадок, комнат школьника.
6.3. Поднятие престижа города:
— чистота и благоустройство;
— культура и образование;
— здравоохранение и спорт;
— развитие автотранспортных магистралей, троллейбусных маршрутов, строительство дорог и тротуаров в частном секторе.
6.4. Анализ деятельности средств массовой информации, меры их поддержки. Разработка социального заказа, направленного на поддержку осуществления данной программы.
Программа рассмотрена и утверждена на совете общественного движения "За возрождение промышленного Рубцовска"-26 января1999 года.
[ Оглавление ]