[ Оглавление ] Многие рубцовчане помнят, что перед выборами в Государственную Думу избирательный блок "Мир, Труд, Май" обвинил Министерство труда и Пенсионный фонд России в незаконном занижении пенсий пенсионерам за счет неправильного применения вступившего в силу 1 февраля 1998 года Федерального Закона № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (далее № 113-ФЗ).
Выполняя просьбу избирателей, в этой статье я попытаюсь объяснить читателям суть обсуждаемого вопроса. При этом следует понимать, что поскольку величина пенсий касается не только самих пенсионеров, но и членов их семей, то рассматриваемый вопрос затрагивает материальное благополучие более половины населения нашего города.
Как начисляется пенсия?
Итак, что нового установил закон № 113-ФЗ по сравнению с ранее изданным "О государственных пенсиях в Российской Федерации"? Статья 1 нового закона гласит: "Установить, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии (в процентах), полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого начисляется пенсия к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания начисления пенсии".
Статья 4 закона 113-ФЗ дополнительно устанавливает: "Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 1998 года. При этом индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7".
Для тех, кто не совсем понял приведенные выше цитаты, поясняю, что по старому закону "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия устанавливается определенным процентом (но не выше 75) от средней его зарплаты за определенный период в зависимости от производственного стажа (назовем, для краткости, тот процент буквой "П"). По новому закону № 113-ФЗ этот процент ("П") еще умножается на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране за тот же период (назовем, для краткости, это отношение буквой "О"). И вот это произведение и называется индивидуальным коэффициентом пенсионера (для краткости, назовем его "ИКП"). Итак, ИКП=ПхО. Важно то, что если пенсия, посчитанная по закону № 113-ФЗ, окажется меньше, чем была по старому закону, то подсчет пенсии производится по старому закону. Другими словами, закон 113-ФЗ применяется только тогда, когда подсчитанная по нему пенсия будет увеличиваться. Однако увеличению пенсии закон 113-ФЗ устанавливает два ограничения.
Во-первых, как следует из статьи 1 закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране ("О") учитывается в размере не свыше 1,2. Второе ограничение размера пенсии состоит в том, что, согласно статье 4, сам индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП) не может быть больше 0,7. Итак, ИКП =П х О < или = 0,7
В чем состоит обман?
Оказывается, что Министерство труда и Пенсионный фонд разработали и направили 11 декабря 1997 года в подведомственные им органы рекомендации по реализации Федерального закона № 113-ФЗ, в которых неверно утверждается, что цифра 0,7 ограничивает не индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП), как это следует из статьи 4 закона № 113-ФЗ, а отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате в стране, хотя статья 1 закона 113-ФЗ четко ограничивает это отношение цифрой 1,2. В таком случае Министерство труда и Пенсионный фонд снижают индивидуальный коэффициент пенсионера с законных 0,7 до 0,525, как это следует из нижеприводимого расчета. ИКП=ПхО=0,75х0,7=0,525, где 0,75 - это максимально возможная доля пенсии в зависимости от производственного стажа.
Ясно, что незаконное снижение максимально возможного значения ИКП с 0,7 до 0,525 автоматически снижает размеры начисляемых пенсий по закону 113-ФЗ. Несмотря на специальное постановление Госдумы от 17 марта 1999 года и решение Верховного Суда от 18 июня 1998 года, признавших действия Министерства Труда и Пенсионного фонда незаконными, в настоящее время действует неверное толкование статьи 4 закона 113-ФЗ и в массовом порядке производится занижение пенсий, получаемых пенсионерами, в том числе и рубцовчанами.
Поэтому одновременно с опубликованием данной статьи я направляю депутатские запросы председателю комитета администрации края по социальной защите Ю. Самодурову, главе администрации края А. Сурикову, прокурору края Ю. Параскуну с просьбой высказать их отношение к рассматриваемому вопросу и принять соответственные меры. Намереваюсь также создать инициативную группу по организации 12 февраля общегородского митинга протеста против незаконного занижения пенсий в нашем городе.
[ Оглавление ]