[ Оглавление ] В небольшом помещении из-за скопления людей буквально яблоку упасть негде. Те, кто посмелее, заняли немногочисленные сиденья у дверей кабинетов. Остальные ожидают своей очереди стоя, изнемогая от усталости и духоты, ждать приходится не один час. Здесь не делают скидок ни посетителям с детьми, ни беременным женщинам. Был случай, когда одна из них упала в обморок, не дождавшись приема в заветном кабинете.
Картина "экзекуции" граждан в паспортно-визовой службе Рубцовска хорошо знакома тем, кто проходил процедуру обмена советского паспорта на российский.
НЕ скрою, и мне, журналисту, с трудом удалось попасть на прием к начальнику службы Галине Павловских. На мой вопрос "С чем связан ажиотаж, который происходит в вестибюле?" Галина Владимировна дала весьма исчерпывающий ответ.
Отделение России от бывших союзных республик вызвало необходимость и разделения гражданства населения, а значит, замены паспортов. В 1997 году в стране была объявлена паспортная реформа. Обмен паспортов граждан предполагалось закончить в 2005 году. Однако для Рубцовска эти сроки были сокращены втрое. Во-первых, начать паспортизацию с момента ее объявления не удалось. Гознак не напечатал достаточного количества бланков паспортов, и они стали поступать в наш город только в 2000 году. Во-вторых, новый Президент России решил ускорить процесс удостоверения личностей граждан своего государства и издал указ, повелев закончить обмен паспортов к 31 декабря 2003 года.
Принимая в учет, что около 106 тысяч рубцовчан должны получить новые паспорта к этой дате, получается - в месяц паспортно-визовой службе нужно выдавать около 4 тысяч новых документов, а в день - 180.
- В общем-то, с таким объемом работы нам бы удалось легко справиться, если бы в учреждении были надлежащие условия для ее выполнения, - рассуждает Галина Владимировна и начинает перечислять проблемы, тормозящие обмен паспортов.
Процедура обмена паспорта предполагает прием документа, проверочные операции сведений о гражданине, оформление документа и его выдачу. Понятно, что на это необходимо определенное время. И проделать такую работу может только специалист. А с кадрами в паспортно-визовой службе Рубцовска сложно. Из 13 штатных сотрудников семеро -аттестованные офицеры внутренней службы, остальные -вольнонаемные. Но всех работников не "посадишь" на обмен паспортов. Кто-то должен вести регистрацию граждан на территории города, оформлять гражданство, виды на жительство, выездные визы, заграничные паспорта. К тому же, введенное недавно добровольное дактилоскопирование граждан, предстоящая Всероссийская перепись населения добавили забот работникам службы. Кроме этого, паспортно-визовая служба работает в структуре УВД и режим его работы здесь обязателен для всех. И как ни странно это звучит, они обязаны принимать участие в раскрытии преступлений, в рейдах и проверках по выявлению нарушений антиалкогольного законодательства и правил торговли. Значит, есть резон увеличить штат сотрудников.
- Резон-то есть. Да средств нет, - отвечает начальник службы. - Наверное, мало кого прельстит перспектива работы в нашей службе. Насколько низка заработная плата паспортиста, можно судить лишь на одном примере. Сотрудница, имеющая стаж работы 27 лет, получает 1180 рублей в месяц, другая, без стажа, зарабатывает около 900 рублей. И это при том, что мы работает в 12-часовом режиме, часто - по выходным дням. За промахи и ошибки в работе несем уголовную ответственность.
Заполнить более сотни документов в день и не ошибиться ни разу способен компьютер со специальным принтером. Но возможности и этой машины не безграничны. Максимальная производительность компьютера - 60 бланков паспортов в день. А требуется, как вы помните, 180. Значит, здесь, как минимум, необходимы еще две машины и четыре паспортиста.
Согласно Указу Президента, на период проведения паспорт-ной реформы, службы, ведущие замену паспортов, должны быть укомплектованы дополнительным оборудованием, кадрами специалистов, помещениями. И эти обязанности закон возлагает на органы самоуправления. Сотрудники паспортно-визовой службы дважды направляли на имя главы самоуправления письма с просьбой выделить средства на приобретение дополнительного компьютера и прием на работу двух паспортистов. Однако обращения остались без ответа. Видимо, решение вопроса упирается в отсутствие денег.
Всем известно, что в городской казне недостаточно средств. Но грех отнести паспортистов к числу нахлебников. Услуги, оказываемые службой, платные. Более 200 тысяч рублей ежегодно поступает дополнительно в бюджет города. Например, за оформление заграничнных паспортов в прошлом году от граждан получено 138,6 тыс. рублей, регистрация иностранных граждан принесла 28,9 тыс. рублей, штрафы за нарушение паспортно-визовых правил пополнили бюджет на 23,3 тыс. рублей. Отчего бы из этих средств не выделить деньги на организацию паспортизации? Но все же есть надежда, что обстановка изменится к лучшему. В конце декабря прошлого года краевая администрация приняла Постановление №791 "О мерах по паспортизации граждан на территории Алтайского края", которым обязала местные органы самоуправления обратить внимание на нужды паспортно-визовых служб. Пока же законопослушные горожане осаждают кабинеты паспортно-визовой службы в надежде получить новый паспорт. А иные, сдав старые паспорта, длительное время проживают без документов.
- Я сдал паспорт на обмен более месяца назад. Теперь не могу по делам из города выехать, деловые сделки совершать. В общем, терплю, неудобства, - рассказал молодой человек, стоящий в очереди у кабинета.
- По инструкции обмен паспорта мы должны оформить в течение десяти дней с момента поступления в паспортную службу. Однако сроки нарушаются по причинам, указанным выше, - комментирует ситуацию начальник паспортно-визовой службы.
- А нельзя ли на время выдать гражданину справку, заменяющую паспорт? - интересуюсь я.
- Оформление документа, заменяющего паспорт - процедура, аналогичная выдаче самого паспорта, и занимает столько же времени, - поясняет Галина Владимировна.
Проблемы, существующие у рубцовских паспортистов, представляют объективные причины, сдерживающие процесс паспортизации. Но есть и трудности, созданные искусственно.
Так, накануне Нового года по городу пополз слух - стоимость нового паспорта увеличится втрое. Во столько же возросло и число желающих срочно обменять паспорт. В предновогодние дни принимали по 500-600 документов в день. Естественно, обработать их своевременно работники службы не смогли. И расплачиваются за это бесконечными ответами на телефонные звонки возмущенных граждан, которые правы в своем гневе. Ведь изъяв паспорт, их надолго лишили гражданских прав.
Совсем иначе обстоят дела в паспортно-визовом отделении поселка Западный. Это второй пункт в городе, где производят обмен паспортов.
- Наш контингент - жители Сад-города и Западного. Как правило, люди пожилого возраста, - подключается к разговору заведующая отделением Галина Кунгурова. Галина Анатольевна рассказала, что их клиенты без особого энтузиазма относятся к паспортизации. Они считают, что в их преклонном возрасте новый паспорт ни к чему. Но документ, удостоверяющий личность необходим любому гражданину, во всякие времена. Как не вспомнить, что его получение когда-то проходило торжественно, было памятным событием. А сегодня процедура вручения нового паспорта стала тягостней для гражданина.
Однако паспортизация - дело общегосударственное. И если этим пониманием проникнется каждый - от простого горожанина до мэра, может быть, чуть легче станет паспортистам и новые паспорта рубцовчане получат без проволочек и мучений.
[ Оглавление ]