В последнее время в мой адрес от вас поступили благожелательные звонки, добрые пожелания. Было много неформальных встреч с горожанами. Вы чётко обозначили наиболее острые проблемы, стоящие перед нашим городом, высказали соображения о способах их решения, поделились мыслями о том, каким видите будущее Рубцовска.

Я убедился, что мой подход к решению накопившихся проблем, предлагаемые пути улучшения жизни горожан близки и понятны очень многим из вас, и что я могу быть уверен в вашей поддержке. Ваши оценки, мнения, предложения я воспринимаю как наказ избирателей своему кандидату. Этот наказ лёг в основу моей программы. Спасибо вам за доверие!

Решение баллотироваться на пост Главы города продиктовано также желанием вернуть долг любимому городу. Ведь всё самое ценное, самое дорогое в моей жизни - образование, профессия, работа, обретение жизненного опыта, духовное и нравственное становление личности, семья, верные друзья - связано с городом Рубцовском. Я бесконечно благодарен людям, с которыми здесь работал и работаю, которые многому меня научили.

В предлагаемой вашему вниманию брошюре по необходимости кратко изложено моё видение перспективы развития г. Рубцовска, мой подход к решению наиболее острых его проблем.

Я исхожу из того, что наш город располагает всем необходимым для того, чтобы не только возродиться, но и обновиться, подняться на современный уровень промышленного, образовательного, культурного и делового центра. Впитав новейшие достижения науки, техники, экономики, приспособив эти достижения к своим реалиям и традициям, Рубцовск может стать действительно процветающим городом.

CТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ

ПРОБЛЕМЫ:

• неэффективное использование имеющихся финансовых ресурсов;
• огромные расходы городского бюджета на содержание бюрократического аппарата;
• неспособность власти решать проблемы жителей города, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса;
• бездействие системы управления городом на протяжении многих лет;
• неконтролируемая власть, которая работает на себя, а не на город.

• возродить эффективную структуру управления городом: приоритет отдать подразделениям, отвечающим за доходную часть бюджета ;
• сократить на 10% расходы городского бюджета на содержание бюрократического аппарата;
• организация взаимодействия администраций Рубцовска и близлежащих районов в решений стратегических задач развития Юго-Западной части Алтайского края;
• создать систему информирования рубцовчан о работе администрации города;
• установить жесткий контроль над тем, чтобы на каждое обращение горожанина в администрацию, ответ давался в установленные законом сроки и по существу;
• использовать новые информационные технологии в управлении городом (система электронного документооборота, создание геоинформационных моделей).
• создать общественную комиссию по урегулированию споров между органами власти и предприятиями, организациями различных форм собственности.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РУБЦОВСКА

ПРОБЛЕМЫ:

• большое число горожан, находящихся за чертой бедности;
• низкие реальные доходы основной массы горожан;
• недостаточная социальная защищенность пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей, некоторых социальных групп.

• увеличить число рабочих мест с высокой оплатой труда, путем развития высокотехнологичных производств и современной сферы услуг;
• создать рабочие места специально для школьников, студентов, пожилых людей, желающих работать;
• увеличить доход городского бюджета путем повышения эффективности управления городской собственностью, содействия развитию крупных предприятий, малого и среднего бизнеса;
• принять меры, по улучшению инвестиционного и делового климата, посредством ликвидации чрезмерных административных барьеров для предпринимательской деятельности;
• создать программу поддержки здравоохранения, образования, культуры и спорта предприятиями и организациями различных форм собственности;
• регулярное проведение акции "Милосердие" (помощь престарелым людям) силами школьников и студентов города.

• Главная задача власти сделать жизнь людей лучше. Власть не может почивать на лаврах, пока в нашем городе есть бедные люди. Нищета в экономике может плодить только нищету в социальной сфере. Процветание Рубцовска начинается с процветания каждого его жителя.
• Низкий уровень жизни во многом связан с недостаточной реализацией стратегических преимуществ Рубцовска, неэффективным использованием его интеллектуального, производственного, образовательного и культурного потенциала. Чтобы максимально полно его задействовать, нужна промышленная политика, нацеленная на осуществление преобразований в структуре экономики города, и, прежде всего, на поддержку отраслей, предприятий, выпускающих или способных выпускать конкурентоспособную продукцию. Для этого потребуются меры по активизации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, технологической модернизации предприятий, подготовке квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров, овладению современными навыками менеджмента.

ЖИЛЬЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ПРОБЛЕМЫ:

• неэффективное управление, не совершенная структура ЖКХ;
• высокий уровень затрат, неэффективное использование получаемых средств, завышенные тарифы;
• ужасающее состояние жилищно-коммунального хозяйства города;
• некачественная работа коммунальных служб при постоянном росте оплаты за коммунальные услуги;
• высокий удельный вес ветхого и аварийного жилья, проблемы общежитий, растущая очередь на получение жилья;
• развал строительной отрасли города;
• недоступность жилья для большинства рубцовчан.

• создание оптимальной эффективно-действующей системы управления ЖКХ, путем исключения дублирующих подразделений;
• разработать и внедрить современные системы учета энергоресурсов и рациональное их использование (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение);
• энергосберегающие технологии (современное оборудование, материалы);
• внедрение системы предоставления жилищно-коммунальных услуг на конкурсной основе предприятиями различных форм собственности;
• защита интересов малообеспеченных семей путем развития системы адресных субсидий;
• обеспечение всех видов услуг (ЖКХ, связь, электроэнергия) по системе "в одно окно", с прямым зачислением средств поставщикам услуг;
• обеспечение прозрачности оплаты жилищно-коммунальных услуг. Люди будут платить только по факту предоставления услуг и при этом точно знать, куда идут деньги;
• завершение строительства начатых жилых домов;
• ведение работ по превращению общежитий в отвечающее современным требованиям семейное жилье;
• принятие мер, облегчающих условия ипотеки, то есть приобретение жилья в рассрочку;
• "Уголок мэра" в органах территориального самоуправления (ТОС "Северный", ТОС "Западный", ТОС "Южный"), в которых будет происходить сбор жалоб, предложений, замечаний жильцов, с которыми глава города будет ежемесячно знакомиться;
• ежемесячные часы прямого провода горожан с Главой города;
• создать игровые детские площадки в каждом микрорайоне;
• наведение чистоты в городе, своевременный вывоз мусора, озеленение дворов и площадей;
• решение вопросов по строительства газопровода Барнаул-Рубцовск.

• Одна из проблем состоит в том, что Рубцовск долгие годы живет на "голодном пайке". Мы все с огорчением видим, как из-за недостаточного финансирования дома в нашем городе становятся все более ветхими, дворы неприбранными, дороги разбитыми, городское хозяйство запущенным. Рубцовск оброс свалками и помойками. Жилищно-коммунальное хозяйство функционирует в значительной мере за счёт бюджетных дотаций, которые непрерывно растут. Одновременно увеличиваются и расходы рубцовчан на оплату жилья и коммунальных услуг. Для всё большего числа семей они становятся обременительными или просто непосильными. При этом качество услуг, предоставляемых населению предприятиями ЖКХ, не улучшается, а ухудшается.
• Чтобы не втянуться в кризис окончательно, необходимо приступить к реальным преобразованиям в жилищно-коммунальном хозяйстве. Мы хотим жить в теплом, светлом, уютном и чистом Рубцовске. Для этого необходимо изменить приоритеты: ЖКХ должно работать для людей, а не люди на ЖКХ.
• Рецептов полного решения жилищной проблемы в короткие сроки не существует, Вместе с тем мы можем заложить основы жилищной политики, которая позволит в перспективе исключить жилищную проблему из списка самых острых и неотложных для нашего города.
• Городу нужна целевая среднесрочная программа капитального ремонта муниципального жилья, финансируемая как за счёт бюджета, так и путём привлечения частных инвестиций. Власть может и должна осуществить вместе с администрацией Алтайского края, с банками, строительными компаниями, другими заинтересованными организациями меры, которые сделают ипотеку, то есть приобретение жилья в рассрочку, доступной более широким слоям рубцовчан.
• Для человека, наверное, нет ничего важнее своего дома. Помню, моя мама, хотя и работала и воспитывала троих детей, всегда старалась сделать наш дом уютным. И это у нее получалось. То, что делает мать для своих детей, власть должна делать для горожан.

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ГОРОД

ПРОБЛЕМЫ:

• фактическое прекращение нормальной экономической деятельности крупных градообразующих предприятий города;
• социальная незащищенность работников предприятий;
• таможенные барьеры на пути продукции рубцовских предприятий в Среднюю Азию и Казахстан;
• кадровый дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников;
• отсутствие деловых, партнерских отношений между руководителями крупных промышленных предприятий и предприятий среднего и малого бизнеса..

• выработать городскую политику в развитии промышленного производства:
• установление договорных отношений городской власти с предприятиями города для решения вопросов социально-экономического развития города,
• оказание помощи в получении ссуд, пособий, кредитов, предоставление гарантий по ссудам, налоговых льгот, размещение муниципальных заказов;
• лоббирование интересов промышленных предприятий на краевом и федеральном уровнях, добиваться включения в краевые и республиканские заказы;
• объединение усилий предприятий по созданию зональных, а в дальнейшем региональных машинотехнологических станций;
• разработать городскую программу подготовки кадров для промышленных предприятий;
• создание долгосрочной программы развития внутригородской кооперации между предприятиями;
• добиваться присвоения городу статуса "приграничный";
• содействовать в заключении договоров сотрудничества между промышленными предприятиями города Рубцовска и потребителями в Средней Азии и Казахстане;
• создать союз товаропроизводителей города Рубцовска для увеличения сбыта продукции местных предприятий за пределами Алтайского края.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ПРОБЛЕМЫ:

• многочисленные бюрократические барьеры в развитии бизнеса, поборы и взятки;
• невозможность получения кредитов для развития бизнеса;
• бесправие малых предприятий города в отношениях с предприятиями-монополистами;
• отсутствие поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов власти;
• малый и средний бизнес находится в "тени".

• создание координационного центра при главе администрации по вопросам малого и среднего бизнеса;
• создать программу поддержки предпринимательства:
• привлечение малых предприятий на конкурсной основе к участию в программах развития города, муниципальных заказах;
• предоставление на конкурсной основе с льготами по арендной плате помещений для организации производства товаров и оказание услуг;
• обеспечивать информационную и правовую поддержку малых предприятий;
• создание "бизнес инкубаторов" на базе высших учебных заведений;
• создать условия для организации вокруг крупных промышленных предприятий разветвленных сетей малых фирм, выполняющих по кооперации заказы предприятий по изготовлению комплектующих изделий, новых товаров для населения;
• переориентировать подразделения администрации города с контролирующих на организационные функции и поддержку предпринимателей;
• введение на малых предприятиях журналов регистрации проверяющих с указанием Ф.И.О., должности, адреса, контактного телефона, приказа или распоряжения, на основании которого проводится проверка.

• Считаю, что власть должна всемерно содействовать улучшению инвести-ционного и делового климата в нашем городе. В первую очередь необходимо покончить с практикой покровительства в бизнесе со стороны городской власти по политическим или клановым предпочтениям. Все участники предпринимательской деятельности должны находиться в одинаковых условиях. Любое предприятие, расположенное на территории Рубцовска, может рассчитывать на поддержку главы города, городской власти, если оно работает в соответствии с действующим законодательством, исправно платит налоги в городскую казну, создаёт рабочие места, учитывает интересы города.

ЗДОРОВЬЕ, МЕДИЦИНА, СПОРТ

ПРОБЛЕМЫ:

• ухудшающееся здоровье горожан;
• фактическое расширение платности в государственном секторе здравоохранения при низком качестве медицинского обслуживания;
• недоступность платного медицинского обслуживания широким слоям населения;
• здравоохранение не пополняется молодыми кадрами;
• изношенность и моральное устаревание медицинской аппаратуры и оборудования;
• 70% новорожденных имеют врожденные патологии;
• плохая экологическая и санитарно-эпидемиологическая ситуация;
• неприспособленность городской среды к нуждам инвалидов,
• разрушение материальной спортивной базы домов спорта, дворовых спортивных площадок,

• внесение в порядок медицинского обслуживания изменений, которые предоставят горожанам возможность свободного выбора лечебного учреждения по предъявлению полиса медицинского страхования;
• рациональное использование финансовых ресурсов городского бюджета на развитие системы здравоохранения;
• создание системы гарантированного обеспечения лекарствами пенсионеров и других льготных категорий населения. Включение Рубцовска в федеральную программу адресного медицинского обслуживания неработающих пенсионеров, которая предусматривает оплату расходов за счёт средств Пенсионного фонда РФ и бюджета города;
• принятие городской программы "Рубцовск город без грязи, пыли и шума";
• создание технических и градостроительных условий для нормального обеспечения быта и труда инвалидов;
• привлечение средств бюджетов всех уровней, а также спонсорских средств на развитие физкультуры и спорта в городе, восстановление материальной базы стадионов, спортивных залов и детских спортивных площадок;
• разработка и внедрение городской программы "Дети Рубцовска", в рамках которой будут решаться проблемы обеспечения здоровья детей и подростков;
• завершение строительства оздоровительного комплекса.

• Мне кажется немыслимым равнодушное отношение к здоровью людей. А ведь продукты с истекшим сроком годности, "паленая" водка, отсутствие жизненно необходимых лекарств, например, инсулина без которого больные диабетом не могут существовать все это факты нашей жизни. Факты, с которыми невозможно мириться.
• Предмет особого внимания медицинское обслуживание пожилых людей. Они не в состоянии оплачивать дорогостоящие виды лечения, процедуры, лекарства. Многое из того, что им необходимо, не входит в действующие стандарты медицинского обслуживания, гарантируемые государством. Буду добиваться решения этой проблемы.
• Будущее Рубцовска это в очень большой степени вопрос повышения рождаемости в нашем городе, На протяжении многих лет она остаётся низкой. Власть города в состоянии принять меры по улучшению медицинского обслуживания беременных женщин, матерей, детей.

ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА

ПРОБЛЕМЫ:

• недостаточная материально-техническая база школ города;
• необходимость капитального ремонта школьных зданий;
• ликвидация большого числа дошкольных учреждений, которая привела в настоящее время к очереди желающих получить место в детском саду;
• невозможность получения полноценного горячего питания в дошкольных учреждениях и школах города;
• старение пед.коллективов образовательных учреждений и невозможность обеспечить жильем и достойной оплатой труда молодых педагогов;
• большинство учреждений и памятников культуры находятся в плачевном состоянии и требуют кап. ремонта;
• недостаточное пополнение книжных фондов городских библиотек ;
• большой износ аттракционов детских парков;
• самая низкая заработная плата работников культуры, среди бюджетников;

• укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, реализация плана поэтапного капитального ремонта образовательных учреждений;
• возращение зданий детских учреждений муниципальной собственности используемых не по назначению детям;
• конкурс проектов "Школьный завтрак" среди предпринимателей для организации горячего питания школьников;
• упорядочить привлечения денежных средств с родителей учеников на нужды школ (ремонт, пополнение библиотечного фонда);
• предоставить возможность учреждениям культуры и образования использовать доходы от предпринимательской деятельности на уставные цели;
• осуществить подключение школ города к Интернету;
• установить городские стипендии для одаренных детей;
• городская власть обязана больше помогать укреплению финансовой и материальной базы общеобразовательных школ, усилению их охраны, осуществлению мер противопожарной безопасности.

ТРАНСПОРТ

ПРОБЛЕМЫ:

• низкое качество покрытий и инженерного обустройства многих городских дорог;
• ухудшающаяся работа муниципального транспорта в связи с износом автобусов и троллейбусов, и экономически не обоснованными тарифами;
• недостаток технических средств обеспечения безопасности дорожного движения (светофоры, дорожные знаки, ограждения);

• создать программу развития городского транспорта;
• приведение в порядок покрытия городских дорог, модернизация светофорного хозяйства, решение других вопросов обустройства дорог и системы дорожного движения, что позволит усовершенствовать маршрутную сеть общественного транспорта;
• строительство железнодорожного и автовокзала;
• возобновление работы аэропорта;
• разработка и осуществление мер по улучшению работы ГИБДД;
• создание муниципальных платных стоянок в местах скопления транспортных средств;
• наведение порядка с парковкой транспортных средств во дворах;
• организация безопасного перехода через железнодорожные пути, в районе Рубцовского;

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ

ПРОБЛЕМЫ:

• недостаточная защищенность здоровья, жилища, имущества граждан от преступных посягательств;
• слабое взаимодействие милиции, правоохранительных органов с населением;
• плохая освещенность улиц города.

• воссоздание механизмов постоянного взаимодействия милиции с муниципальной властью, работниками жилищно-коммунальных служб, прежде всего, управдомами и дворниками, жителями;
• упорядочение деятельности частных охранных предприятий;
• более активное содействие городской власти в решении социальных вопросов личного состава органов милиции;
• участие в краевой программе "Народные дружины".

ДЕТИ, ПОДРОСТКИ, МОЛОДЕЖЬ

ПРОБЛЕМЫ:

• трудоустройство выпускников школ, колледжей, вузов;
• распространение наркомании и алкоголизма, среди несовершеннолетних и молодежи;
• большие масштабы беспризорности и социального сиротства;
• плохая материальная техническая база массового детского спорта, разрушение систем комнат-школьников;
• отсутствие системы работы с молодежью;

• формирование городской молодежной политикой;
• глава должен взять под личный контроль борьбу с детской безнадзорностью и социальным сиротством, в том числе повышение ответственности родителей в воспитании детей
• вместе с милицией, правоохранительными органами принять меры по очищению от наркотиков школ, вузов, молодежных клубов, перекрытию путей поступления наркотиков в наш город,
• стимулировать фирмы, предприятия, компании к приёму на работу выпускников школ, техникумов, вузов;
• укрепление материально-технической базы детских спортивных площадок, дворовых клубов, комнат школьников и организация их эффективной работы;

• Рубцовск не может рассчитывать на достойное будущее, если городская власть, политические силы, деловое сообщество, семьи не проявят должную заботу о тех, кто идёт на смену взрослым: детях, подростках, юношах и девушках. У нас немало талантливой молодёжи со здоровыми взглядами на жизнь. Но нельзя не видеть и негативных явлений, процессов. Не всё в решении проблем детей, молодёжи зависит от власти Рубцовска. Но то, что город может сделать, он обязан сделать.
• Мои дети уже взрослые, самостоятельные люди, я за них спокоен. Но помню, какие испытывал страхи, пока они находились в трудном возрасте, и испытываю их сейчас, так как у меня подрастают внуки. Я понимаю чувства тех родителей, которые боятся отпускать детей на улицу. Понимаю и тех детей, подростков, кого вынуждает уйти из дома пьянство родителей, насилие, равнодушие взрослых. Беспризорники в Рубцовске наша боль, наш стыд. Борьба за этих детей, их судьбы это борьба за будущее нашего города.
• С учётом того, что средства городского бюджета ограничены, примем правовые и организационные меры, которые позволят шире привлекать спонсорские взносы и добровольные пожертвования предприятий, компаний, отдельных граждан.
• Вместе с силовыми структурами, правоохранительными органами разработаем и осуществим систему мер, направленных на очищение от наркотиков школ, вузов, молодёжных дискотек и клубов. Сделать это нелегко, но при наличии политической воли и поддержке горожан возможно.

САДОВОДЫ И ОГОРОДНИКИ

ПРОБЛЕМЫ:

• плохая охрана общественного порядка и имущества в садоводческих товариществах;
• не достаточное транспортное обслуживание;

• наладить взаимодействие с органами милиции в обеспечении общественного порядка и охраны имущества в садоводствах, проработка возможности введения конного патрулирования;
• создание муниципального заказа садоводческим товариществам на выращивание фруктов и овощей и организация их закупа;

• Садоводы, огородники, дачники Рубцовска это множество людей, которые ежегодно переселяются на территорию садоводческих хозяйств. Две трети из них люди со скромным достатком: пенсионеры, рабочие, служащие. Около 70% садоводов и огородников имеет среднедушевой доход в семье на уровне прожиточного уровня или чуть ниже. Участок значим для них экономически, так как даёт им возможность обеспечить себя овощами и фруктами до следующего урожая. По всем этим причинам садоводы и огородники вправе рассчитывать на поддержку и помощь власти Рубцовска в решении их насущных проблем. Сегодня поездка на участок сродни боевой акции или экстремальному туризму. А ведь едут пожилые люди, женщины, дети. Органы местного самоуправления должны сформировать механизм регулирования проблем садоводов и огородников.
• Сделаю всё от меня зависящее, чтобы рубцовчане ощутили плоды работы такой системы уже в следующем дачном сезоне.

КАК ОСУЩЕСТВИТЬ НАМЕЧЕННОЕ?

• Любая программа только тогда чего-нибудь стоит, когда она осуществима. Реализация предлагаемой программы включает в себя следующее.
• Это, прежде всего, совершенствование структуры управления нашим городом. Если граждане не контролируют власть, она начинает работать на себя, а не на общество. Поэтому я сделаю всё, чтобы в городе была создана оптимальная, эффективная система управления, шел постоянный диалог власти и народа, народ контролировал деятельность властей.
• Рубцовчане через газеты, радио, телевидение имеют право получать всю информацию о деятельности органов власти, знакомиться с любыми оценками, мнениями, точками зрения. Такое право им предоставлено Конституцией России, и никто не может препятствовать его осуществлению. Регулирующими началами в деятельности прессы могут быть только закон и профессиональная этика журналистов. Я буду внимательно следить за тем, чтобы свобода слова в нашем городе никем и никогда не ущемлялась.
• Другое важнейшее условие защита прав и свобод человека. Буду делать всё от меня зависящее, чтобы они в нашем городе соблюдались в полном объёме. В том числе буду содействовать созданию условий для результативной деятельности института уполномоченного по правам человека в городе Рубцовске.
• Я представил основные положения моей программы. Возможно, кому-то она покажется недостаточно грандиозной. Но я исходил из того, что крупные свершения возникают из множества конкретных, сравнительно малых или просто будничных дел. Таких, например, создание новых оплачиваемых рабочих мест, достойно как приведенные в порядок дороги, чистые дворы, бесперебойная подача тепла в дома, зимой, отремонтированные школы, внимательное отношение и качественное лечение в поликлиниках, регулярное движение троллейбусов и автобусов. Моя программа нацелена на достижение конкретных практических результатов в решении каждой из этих и иных проблем, из которых складывается жизнь рядового рубцовчанина, жизнь всего города. Решая их, мы тем самым закладываем фундамент, на котором можно сделать жизнь людей в городе Рубцовске достойной.